Власти и бизнесу

На прошлой неделе президент Татарстана Минтимер Шаймиев выступил в Госсовете РТ с докладом о бюджетной и финансовой политике. Примечательно, что это его обращение депутатам прошло не осенью, как обычно, а сейчас, когда все министры находились на учебе в Сингапуре. Президент в своем докладе подвел итоги первого полугодия и наметил приоритетные направления при формировании республиканского бюджета.

«Принимая во внимание, что формирование бюджета в нынешних условиях должно стать инструментом управления нашими структурными изменениями, а в конечном итоге источником повышения нашей конкурентоспособности, я счел необходимым заблаговременно выступить перед вами относительно политики, какой мы должны придерживаться в бюджетно-финансовой сфере на ближайшие три года. По сути, оно носит характер бюджетного послания», — так глава Татарстана Минтимер Шаймиев объяснил депутатам Госсовета РТ необходимость своего выступления. По словам господина Шаймиева, итоги первого полугодия позволяют сделать вывод о том, что темпы сокращения промышленного производства несколько замедлились, в том числе и в обрабатывающих отраслях. Некоторое оживление наблюдается в химическом производстве, производстве нефтепродуктов и строительстве. При этом Минтимер Шаймиев вновь подчеркнул важность реализации программы социальной ипотеки. «Вопрос о своевременной оплате взносов в жилищный фонд при президенте ни в какой форме и никем не обсуждается. И только выполняется!» — заявил он, обращаясь к директорам татарстанских предприятий.
По словам президента РТ, принимаются серьезные меры по реструктуризации долгов проблемных компаний. «Мы неплохо поддержали республиканскую банковскую сферу, отдельные рыночно-финансовые фонды, отсюда и возможности для выживания бизнеса», — отметил господин Шаймиев. По его словам, в республике реализуется пакет первоочередных республиканских антикризисных мер. Общий объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программ по поддержке ведущих секторов экономики, составил 42 млрд руб., или 5% от валового регионального продукта республики.
По итогам первого полугодия объем ВРП сложился на уровне 365 млрд руб. Индекс промышленного производства за июнь составил 88,6%, за полугодие — 85,8%. В экономику республики было привлечено 105 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что на 6% меньше, чем за аналогичный период 2008 года. Индекс потребительских цен в июне составил 100,7% к предыдущему месяцу, а за полугодие — 106,3%. По словам господина Шаймиева, денежные доходы на душу населения увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 8,4% и составили 14,3 тыс. руб. При этом средняя заработная плата в республике равна 14,6 тыс. руб. Хотя номинально она увеличилась за год на 3,7%, с учетом инфляции покупательская способность зарплаты уменьшилась на 6,4%.
В целом же за первое полугодие 2009 года в консолидированный бюджет Татарстана поступили доходы в сумме 63,5 млрд руб., или 58% к уточненному годовому плану, в том числе средства федерального бюджета — 25,4 млрд руб. Кроме того, были привлечены бюджетные кредиты на сумму 10,6 млрд руб. Расходные обязательства исполнены на 43% (не учитывая отложенных целевых расходов, например, на Универсиаду и другие проекты). При этом в консолидированном бюджете на 27%, или почти на 14 млрд рублей, снизился объем собственных доходов. Расчетный дефицит консолидированного бюджета на 2009 год составит порядка 25 млрд руб. «Нет уверенности, что к 2010 году будет лучше», — отметил Минтимер Шаймиев и на этой ноте перешел к вопросам формирования бюджета на предстоящий плановый период.
«Нам в целом необходимо серьезно поработать над сокращением прежде всего издержек. Одновременно суметь более эффективно использовать в 2010 году намечаемый более щадящий рост тарифов на энергоресурсы и услуги естественных монополий», — посоветовал президент РТ.
Он призвал депутатов принять решения, ведущие к снижению бюджетного дефицита, а также решения по жесткой экономии и концентрации финансовых, имущественных, трудовых и иных ресурсов по самым актуальным направлениям. «В связи с этим необходимо выделить приоритеты, отложив на какое-то время решение важных, но не первостепенных в сегодняшней ситуации задач», — заявил он, добавив, что при постановке задач формирования бюджета на 2010-2012 годы нужно исходить из самого напряженного сценария при неблагоприятных внешних тенденциях.
Господин Шаймиев также обратил внимание правительства РТ на необходимость ограничения размеров вознаграждений руководителям и менеджерам государственных и с государственным участием компаний, а также других организаций, получающих различные виды государственной поддержки.
Из-за секвестра бюджета, по словам главы Татарстана, две трети его расходной части 2009 года направлено на социальную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство. «Такой высокой доли бюджета у нас еще не было», — отметил он. Минтимер Шаймиев прописал министерствам режим строжайшей «финансовой диеты»: они должны быть заинтересованы не в постоянном наращивании расходов, а в росте их эффективности при реструктуризации действующих обязательств. Надо определить объем неэффективно используемых ресурсов, которые можно будет направить на первоочередные расходы в этих отраслях. По словам господина Шаймиева, резервы имеются. Так, по результатам проверки учреждений социальной сферы Счетная палата выявила значительные объемы нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. Только за 2008 год и текущий период 2009 года они превысили 574 млн руб. «Министерства и ведомства должны проанализировать ситуацию и принять исчерпывающие меры по недопущению впредь такой ситуации», — дал задание Минтимер Шаймиев.
В качестве приоритета при формировании бюджета глава республики назвал разработку действенных механизмов для развития реального сектора экономики и стимулирования спроса на продукцию республиканских товаропроизводителей. «Надо сделать все возможное, чтобы спрос республиканских предприятий обеспечивался преимущественно продукцией местных товаропроизводителей», — указал глава Татарстана. «Надо детально анализировать и устранять причины, по которым продукция, аналогичная производимой в Татарстане, приобретается у внешних производителей, причем меры наряду со здоровым лоббированием должны носить преимущественно экономический характер», — подчеркнул господин Шаймиев. По всей видимости, в качестве примера «здорового лоббирования» глава Татарстана рассматривает кампанию «Покупай татарстанское», которую проводит Министерство экономики, промышленности и торговли республики.
Президент рекомендовал сделать акцент на производстве собственных продуктов питания, доступности лекарственных препаратов, нефтедобыче, нефтехимии и нефтепереработке, машиностроении, увеличении объемов строительства и производства строительных материалов.
Минтимер Шаймиев призвал создать комплексную систему финансового оздоровления предприятий, предусматривающую эффективное использование финансовых и имущественных ресурсов на предприятиях, находящихся в процедурах банкротства. «На любом этапе социально-экономического развития одни предприятия ликвидируются, другие появляются вновь. Однако лучше предупредить банкротство и своевременно провести экономическую реабилитацию предприятий, — отметил он. — Не сделай этого — еще более активизируются недобросовестные субъекты, целью которых становится распродажа имущественного комплекса для получения лишь собственной материальной выгоды».
Господин Шаймиев призвал банки более лояльно относиться к вопросу реструктуризации и рефинансирования ссудной задолженности ряда местных предприятий. По его словам, при правильном и взвешенном подходе применение этого механизма может оказаться определяющим фактором в процессе финансового оздоровления предприятия. «Это означает, что будут сохранены рабочие места, а предприятия смогут платить налоги в бюджет», — подчеркнул господин Шаймиев.
В конце своего доклада глава Татарстана выразил надежду, что в целом 2009 год будет завершен с меньшими, чем прогнозировалось, издержками. «Сегодня мы определили не только приоритеты и основные подходы, которые должны быть положены в основу формирования республиканского и местных бюджетов, но и пожелания предприятиям, учреждениям и бизнесу», — подытожил свой доклад президент РТ.