Поставщики не торопятся, заказчики не спешат

На прошлой неделе в Казани состоялось расширенное заседание рабочей группы по контролю функционирования электронной товарно-информационной системы (ЭТИС) с представителями министерств, ведомств и муниципалитетов Татарстана. На совещании были даны довольно низкие оценки как поставщикам, которые очень неактивно вовлекаются в процесс госзакупки, так и заказчикам, доля закупок которых у местных производителей пока ничтожно мала. Досталось и Агентству по госзаказу РТ, которое упрекнули в излишней сложности ЭТИС для потребителей.

Напомним, что обеспечение прозрачности торгов по госзаказу и рынка сбыта для товаропроизводителей было названо основной задачей ЭТИС. Как отметили участники совещания, объемы только местных госзакупок в Татарстане составляют ежегодно примерно 50 млрд руб. Однако в первом квартале 2010 года через ЭТИС муниципалитеты закупили товаров на 169,72 млн руб., и лишь на 580 тыс. руб. — у местных производителей. «Это даже не смех вызывает, а слезы, — прокомментировал ситуацию генеральный директор Агентства по госзаказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ Яков Геллер. — Понятно, что у всех министерств разные подходы к закупкам, но сметы примерно одинаковые. Это вопрос патриотизма».
С товаропроизводителями дела обстоят еще хуже. По мнению чиновников, бизнес пока не осознает, что госзаказ для него — это новая ниша. Так, по словам министра экономики Марата Сафиуллина, под председательством которого прошло расширенное заседание рабочей группы, практически все татарстанские товаропроизводители, особенно в кризис, жалуются, что они недозагружены, что отсутствуют заказы, меры господдержки и при этом не торопятся на площадки госзаказа. Ситуацию с российской площадкой (zakazrf.ru) Марат Сафиуллин назвал и вовсе «страшной»: «Несмотря на то, что на площадке представлены госзаказы на существенные суммы, мы не можем своевременно подобрать и представить для них продукцию татарстанских производителей».
Как сообщила заместитель министра промышленности и торговли РТ Гульнара Ахмадеева, с целью привлечения к торгам по госзаказу поставщиков министерство отслеживает аукционы и направляет в адрес потенциальных поставщиков подробную информацию о них. По словам госпожи Ахмадеевой, сейчас из числа подведомственных крупных и средних предприятий аккредитовано всего 23. «Для себя мы ставим ориентир привлечь за год на площадку 80-100 средних и крупных предприятий», — сказала она, добавив, что министерство также направляет приглашения принять участие в работе площадки и в другие регионы. По ее словам, всего направлены обращения в адрес 35 регионов — но и их активность пока оставляет желать лучшего.
Ранее Яков Геллер высказывал мнение, что причины низкой активности товаропроизводителей банальны — в привычной лени и нежелании осваивать новые площадки. Но опрошенные «где Деньги» товаропроизводители отказываются признать себя лентяями. Это подтверждает и замминистра сельского хозяйства РТ Минсагир Нуртдинов, по словам которого министерство получает обратную связь о том, что браться за многие заказы попросту невыгодно: общая сумма заказа многомиллионная, а отдельные поставки по 150-200 кг, осуществлять которые попросту экономически нецелесообразно.
Трудность у товаропроизводителей также вызывают и комбинированные лоты: в одном аукционе речь идет о поставке и хлебобулочных изделий, и мясных, и молочных, сетует господин Нуртдинов. С ним согласна и Гульнара Ахмадеева из Минпромторга.
Однако Яков Геллер считает, что выставление условий крупным заказчикам, в частности Министерству обороны, может привести к тому, что они уйдут на другие площадки.
В свою очередь заместитель министра строительства архитектуры и ЖКХ Андрей Ясько объясняет недостаточную популярность ЭТИС ее излишней сложностью, «недружественностью» для клиента. Таким образом он парировал сетования господина Геллера на низкий уровень компьютерной грамотности предпринимателей, из-за чего работникам Агентства по госзаказу приходится ездить по районам и деревням и учить людей, «как на кнопки нажимать». По мнению господина Ясько, в системе работают в основном продвинутые пользователи, но и у них часто возникают технические проблемы. По его же словам, некоторая информация несвоевременно доводится до участников системы, что вызывает неудобства в работе.
В итоге дискуссия завершилась поручением Агентству по госзаказу предоставить в срок до 11 мая предложения по улучшению ситуации. Не дожидаясь этого, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ организовало горячую линию по вопросам закупки строительных материалов через электронную торгово-информационную систему.