Не та лицензия

На следующей неделе в Москве должно состояться заседание Государственной комиссии по регулированию частот (ГКРЧ), на котором будут определены победители конкурса на право создания опытных зон телекоммуникационных услуг по новейшему стандарту LTE. Одной из таких опытных зон, как ожидается, должна стать Казань. Среди компаний-операторов развернулась нешуточная конкурентная борьба, в которую неожиданно вмешался Роскомнадзор, заявивший, что имеющиеся у «Скартел» и «Ростелекома» лицензии не дают права на строительство сетей LTE.

В преддверии заседания Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) две крупные телекоммуникационные компании — «Скартел» (дочка «Ростехнологии») и «Ростелеком» (дочка «Связьинвеста») — обнародовали свои планы по развитию сетей LTE. Таким образом, они фактически отказались от развития стандарта мобильного WiMAX, на который компании буквально несколько месяцев назад получили соответствующие лицензии от ГКРЧ.
Так, в середине мая генеральный директор «Скартел» (продвигает услуги под брендом Yota) Денис Свердлов заявил, что до конца 2010 года сети LTE появятся в Казани, Новосибирске, Самаре и еще двух городах, которые будут определены позже. На эти цели компания намерена инвестировать $100 млн. По его словам, уже подписан договор на поставку 1000 базовых станций LTE, первая партия будет поставлена в Россию в июле. По словам господина Свердлова, сети будут строиться на частотах 2,5-2,7 ГГц, которые были ранее выданы «Скартелу» на всю территорию страны под сети мобильной передачи данных WiMAX.
Чуть ранее менеджмент «Связьинвеста» заявил о желании строить LTE-сеть в диапазоне частот 2,3-2,4 ГГц. Напомним, что в начале года «Ростелеком» выиграл конкурс на право оказания услуг беспроводного широкополосного интернет-доступа в 39 регионах России в этом частотном диапазоне. Изначально также подразумевалось строительство в этом диапазоне WiMAX-сетей.
Технология LTE (одна из разновидностей 4G) была утверждена в качестве следующего после UMTS стандарта широкополосной сети мобильной связи в январе 2008 года. Эта технология потенциально способна обеспечить самые высокие скорости обмена информацией с помощью мобильных устройств — 26,4 Мбит/с «на выходе» и 172,8 Мбит/с «на входе». Причем в отличие от сетей WiMAX LTE предусматривает постепенное совершенствование технологий CDMA и UMTS и технически осуществляется путем «надстроек» нового оборудования на старое. Подобное усовершенствование позволяет сотовому оператору не только расширить количество и качество предоставляемых услуг, но и существенно снизить издержки. По данным международного объединения операторов сотовой связи «UMTS Форум», к 2015 году общий доход операторов сетей связи стандарта LTE достигнет $150 млрд, что составляет примерно 15% доходов мирового рынка услуг сотовой связи.
Оптимизм «Ростелекома» и «Скартела» неожиданно поубавил заместитель руководителя Роскомнадзора Александр Катулевский. 27 мая, выступая на международном форуме фиксированных и сотовых операторов связи «Телеком 2010», он заявил, что обе компании не смогут использовать выданные им частоты для строительства сети LTE. «Решение Госкомиссии по радиочастотам, на основе которого выдавались лицензии, содержит тактико-технические характеристики радиоэлектронного оборудования. Если специалисты внимательно проанализируют эти характеристики, то поймут, что они подразумевают развитие технологии WiMAX», — сказал господин Катулевский. Поэтому для строительства таких сетей обеим компаниям, по мнению чиновника, понадобится получить отдельное разрешение у Роскомнадзора.
Руководство телекоммуникационных компаний настаивает на «технологической нейтральности» полученных лицензий. «В разрешительных документах ГКРЧ требуемая к использованию технология не указана явным образом, — считает исполнительный директор «Скартела» Игорь Торгов. — Там нигде не написано, что их можно использовать только для WiMAX. Мы надеемся, что сможем использовать для LTE».
Решение контролирующего органа может существенно отдалить сроки реализации планов компаний и повышает шансы представителей «большой тройки» сотовых операторов (МТС, «Вымпелком» и «Мегафон»), которые имеют свои виды на развитие LTE. Напомним, в середине апреля президент РТ Рустам Минниханов предложил президенту МТС Михаилу Шамолину создать в Татарстане пилотный проект по внедрению LTE (см. «где Деньги» № 179 от 13.04.2010 г.).
Однако и сотовые компании заинтересованы в принятии принципа «технологической нейтральности». Только в этом случае они смогут использовать схему рефарминга (переиспользования) имеющихся у них частотных диапазонов. В итоге операторы получат свободу для маневра — им не нужно будет каждый раз заново обращаться в ГКРЧ за разрешением на внедрение новой технологии. «МТС решения относительно развития LTE в своих сетях еще не приняла. Мы следим за развитием событий на рынке и ожидаем решения регулятора относительно выделения частот в различных частотных диапазонах», — сообщила пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая.
Опрошенные «где Деньги» аналитики считают, что бюрократические препоны со стороны Роскомнадзора для «Ростелекома» и «Скартела» «вполне преодолимы», хотя компаниям, скорее всего, придется понести дополнительные расходы. Однако, как отмечает аналитик УК «Финам Менеджмент» Анна Зайцева, вопрос не в стоимости, а в сроках. Кто из претендентов получит право строить первые опытные зоны LTE в России, тот будет иметь существенное преимущество по завоеванию весьма перспективного рынка.