Трехстороннее соглашение — профанация?

Деловой еженедельник «где Деньги» опросил участников трехстороннего соглашения и крупных предпринимателей Татарстана, как они оценивают эффективность документа.

На прошлой неделе в Министерстве экономики Татарстана состоялось совещание по вопросам взаимодействия участников республиканской трехсторонней комиссии. Напомним, в ноябре 2006 года было подписано соглашение между правительством Татарстана, Федерацией профсоюзов и Ассоциацией предприятий и предпринимателей по вопросам сотрудничества на 2007-2009 годы. Подводя итоги работы по трехстороннему соглашению, представители государства выразили свое недовольство по поводу неравномерного участия сторон в работе комиссии. «Обязательства сторон часто носят неконкретный характер, и их выполнение не поддается оценке, либо же оценка выполнения обязательств носит формальный характер. Непропорционально в документе обозначена доля нагрузки на государство, и отчет о деятельности сторон соглашения в последнее время ничем не отличается от отчета деятельности правительства республики по Комплексному плану», — считает министр экономики РТ Марат Сафиуллин. По его мнению, должно быть равновесное участие сторон Генерального соглашения, и в новом документе, который готовится к подписанию в 2010 году, для каждой из участников республиканской трехсторонней комиссии необходимо определить равнозначные и измеримые обязательства.
Деловой еженедельник «где Деньги» опросил участников трехстороннего соглашения и крупных предпринимателей Татарстана, как они оценивают эффективность документа за последние годы, насколько оправдана критика комиссии Маратом Сафиуллиным и какие изменения готовятся в новое соглашение.

Шамиль Агеев
председатель правления Торгово-промышленной палаты РТ
Республиканское трехстороннее соглашение оказывает, скорее, моральное действие на его участников. Цель документа — призвать бизнес к социальной ответственности, и главная инициатива ложится, конечно, на предпринимателей. В кризисный момент вопрос социальной ответственности стоит особенно остро, и понятно, почему документ нуждается в пересмотре. Потому-то сегодня от властей требуется большая мудрость, чтобы заставить бизнес цивилизованным образом относиться к людям. В пример можно привести кадровую политику КАМАЗа, который сокращает деятельность, по возможности сохраняя рабочий костяк.
Само по себе соглашение дает определенный фон для деятельности, но полагаться на него без конкретной работы невозможно. Эффективность его действия в первую очередь зависит от работодателей. Но, как говорится, вначале было слово, и потому роль соглашения недооценивать нельзя.
Что касается мнения господина Сафиуллина, то я могу сказать, что критиковать работу комиссии можно сколько угодно, но надо понимать, что при таком экономическом падении бизнесу приходится трудно. Да и нам есть за что покритиковать государство, к примеру, за нерациональные госзакупки, проводимые Агентством по госзаказу. Чиновники пытаются скинуть всю ответственность на товаропроизводителей, при этом постоянно растут налоги, цены на энергоресурсы. Впрочем, других форм сотрудничества государства, профсоюзов и предпринимателей пока не существует. Следующим шагом станет разработка нового соглашения на 2010 год. В целом никаких кардинальных изменений положений соглашения не предвидится, мы просто учтем опыт последних лет.

Игорь Рассман
заместитель гендиректора Ассоциации промышленных предприятий РТ
Трехстороннее соглашение действительно имеет большое значение для социального партнерства государства, профсоюзов и предпринимателей. Этот документ дает возможность хоть каким-то образом узаконить целый ряд тем и направлений, по которым взаимодействуют работодатели и чиновники. Возможно, действительно, в соглашении много воды, повторов уже существующих обязательств, но тем не менее документ очень важен, поскольку разъясняет общественности, каким образом государство работает по социальным вопросам. Если у предприятия возникла проблема и его руководство желает попросить государство, к примеру, внести поправку в документ, доработать программу, то обращение будет проходить не просто в форме вольного письма, а по всем стандартам узаконенного документа. Соответственно, и шансов на отклик гораздо больше.
Что касается критики господина Сафиуллина по поводу непропорциональных обязательств сторон, то мы считаем их не совсем адекватными. Дело в том, что надо четко понимать: у каждой из сторон свой масштаб и свои возможности. К чему считать, сколько обязательств приняло на себя государство, а сколько — профсоюзы, если и так понятно, что последние, к сожалению, в силах сделать гораздо меньше, чем чиновники? Очевидно, что и по численности сторон силы неравномерны. К примеру, Федерация профсоюзов (в составе 10-15 человек) возьмет на себя 15 обязательств, а от каждого из Министерств — по 5, и в итоге количественно государство несет большую нагрузку.
Нам кажется не совсем понятным, каким образом Минэкономики желает оценивать эффективность работы трехсторонней комиссии в количественных показателях. Думаем, здесь важны показатели качественные. В действительности многие из обязательств, прописанных в соглашении, невозможно оценить количественно, и, как правильно высказался Марат Сафиуллин, в документе много воды. Поэтому здесь есть над чем поработать.
Что касается подготовки нового документа, могу сказать, что следующее соглашение будет заключено на меньший срок, чем предыдущее, скорее всего, только на 2010-й год. Принципиально от предыдущего отличаться документ не будет, однако я предполагаю, что некоторые моменты будут изменены. К примеру, в настоящем соглашении есть пункт о том, что заработная плата на промышленных предприятиях должна быть не менее уровня потребительского бюджета (сейчас этот показатель составляет около 7800 рублей). Мы понимаем, что в кризисный период это обязательство многим предприятиям не под силу — возможно, оно будет отменено.

Ольга Тронина
руководитель Аппарата генерального директора КАПО им. Горбунова
Республиканское соглашение правительства РТ, профсоюзов и ассоциации предпринимателей вместе с отраслевыми соглашениями является базовым документом при составлении коллективного договора на предприятии — его основного внутреннего документа. Поэтому оно никак не может быть формальным, так как здесь расписаны и задачи, и исполнители, и ответственные за реализацию и сроки проверки; как пример: после 2006 года зарплата выдается день в день, в 2008 году она увеличилась почти на 40%.
В то же время соглашение было разработано в 2006 году в условиях экономического роста и не предусматривает деятельности предприятия в условиях экономического кризиса. Например, в 2009 году не удается проводить индексацию зарплаты. Можно согласиться с тем, что при составлении программ различных направлений соглашения просматривается некорректность в определении исполнителей, времени исполнения, финансирования, его источников и мер ответственности за исполнение, поэтому необходимо вносить изменения в соглашение, которые отражают изменившиеся условия, чтобы они находили свое отражение в коллективных договорах предприятия.