Агрессивный маркетинг

Финансовая поддержка со стороны правительства РТ дает преимущества ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ» на нарождающемся российском рынке операторов открытых аукционов для государственных закупок в электронной форме. Глава агентства Яков Геллер надеется, что к октябрю, когда правительство России проведет конкурсный отбор и окончательно определится с количеством таких операторов, татарстанская площадка zakazrf.ru за счет демпинга сумеет сформировать самый большой портфель заказчиков.

На прошлой неделе глава ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ» Яков Геллер презентовал журналистам работу электронной торговой площадки zakazrf.ru, которая вошла в число трех пилотных площадок для проведения открытых аукционов для государственных закупок в электронной форме. Напомним, что распоряжением правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 755-р были определены три пилотных оператора для проведения открытых аукционов для государственных закупок в электронной форме: ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов» («Сбербанк — АСТ», 100%-ная дочка «Сбербанка»), ОАО «Единая электронная торговая площадка» (оператор правительства Москвы) и ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ».
По мнению господина Геллера, включение татарстанской площадки в этот список является признанием на федеральном уровне заслуг Татарстана в информатизации, программе электронного правительства, внедрения электронного документооборота и т.д. По его словам, в результате татарстанские производители получили значительную преференцию в знаниях и информации. «Для них организован самый удобный выход на торги — оператор здесь, агентство — здесь, получить информацию можно быстрее, идут еженедельные семинары для поставщиков. Это преференция в агрессивном маркетинге на сопредельных территориях», — пояснил глава агентства.
По его словам, электронный аукцион может стать основным элементом проведения антикоррупционной политики в государственных покупках, так как порядок проведения электронных торгов позволяет не раскрывать наименования компаний-претендентов на предварительном этапе проведения электронного аукциона, что обеспечивает объективность и максимальную прозрачность. Система гарантирует проведение сделок в полном соответствии с российским законодательством и позволяет существенно сэкономить бюджетные средства. Так, по данным на начало этой недели, на площадке zakazrf.ru было проведено 4090 аукционов. При стартовой цене 1,2 млрд руб. конечная цена лотов составила 1,06 млрд руб. Таким образом, экономия от проведения аукционов составила 11,6%.
Сейчас практика закупок через электронные торги для нужд правительств и крупных компаний широко распространена в европейских странах. Предполагается, что со временем она станет основной формой и для государственного заказа в России. По словам господина Геллера, в этой области Татарстан является лидеров среди регионов России — 46,6% от всех контрактов на освоение средств из республиканского бюджета заключается по итогам электронных торгов. Для сравнения, на федеральном уровне этот показатель составляет 0,05% от 300 тыс. всего размещенных заказов на средства федерального бюджета.
Впрочем, многие опрошенные «где Деньги» представители компаний до сих пор сомневаются в эффективности электронных торгов. По их мнению, нельзя выявить наиболее эффективного исполнителя заказа, ориентируясь лишь на цены и минуя стадию переговоров. Они опасаются, что повсеместное внедрение электронных аукционов на понижение цены приведет к тому, что с рынка постепенно уйдут компании, которые вкладывают средства в собственное развитие, — повышение квалификации персонала, оборудование и т.д. Таким образом, на рынке останутся фирмы-однодневки. Однако, по словам Якова Геллера, эти опасения безосновательны. Он пояснил, что согласно процедуре электронных торгов заказчик получает десять анонимных лучших ценовых предложений. После этого заказчик открывает вторые части заявки, в которых описаны характеристики поставщика. Из этого списка он вправе выбрать лучшего для себя поставщика. При этом он не обязан заключать договор с тем, кто даст самую низкую цену. Впрочем, господин Геллер признал, что этот момент достаточно спорный. «Здесь не все понятно и методология еще недостаточно разработана», — сказал он.
Важным этапом повышения эффективности электронных торгов является широкое внедрение цифрового документооборота, для чего всем участникам аукционов необходимо получение электронной цифровой подписи (ЭЦП). При татарстанской площадке аккредитовано ЗАО «ТаксНет», которое, по словам главы агентства, способно обеспечить межрегиональное, в том числе удаленное, получение ЭЦП. «То есть с Сахалина в Казань не надо будет приезжать, чтобы получить доступ к торговле на местной электронной площадке», — пояснил господин Геллер преимущества компании. Клиентами «ТакНет» уже стало около 20 тыс. предприятий, в том числе 6 тыс. бюджетных организаций.
Предполагается, что в октябре состоится конкурс по окончательному отбору операторов госзакупок, которых будет не более 5-7 на всю Россию. При этом будут сравниваться площадки, программные продукты, сервис, железо, коммуникации и стоимость услуг. «Мы по многим критериям лучшие в России», — уверен Яков Геллер.
Оказалось, что одним из наиболее существенных преимуществ татарстанской площадки является стоимость ее услуг за проведение одного лота. Если за свои услуги ЗАО «Сбербанк — АСТ» берет 7 тыс. руб., ОАО «Единая электронная торговая площадка» — 5 тыс. руб., то татарстанская площадка за свои услуги берет лишь 850 руб. «У нас низкие цены за счет оптимизации расходов. Например, я сам езжу за рулем, поэтому дешевле», — попытался отшутиться господин Геллер на просьбу журналиста «где Деньги» пояснить такие различия в ценовой политике. Впрочем, ему пришлось признать, что тарифы местной площадки не могут окупать затрат агентства и поэтому требуются дополнительные инвестиции из республиканского бюджета. «Спасибо правительству РТ — оно выделило некоторые средства, для того чтобы мы довели программу, содержим сейчас площадку. Демпинг? Да, демпинг! Агрессивный маркетинг! Для нас сейчас главное нарастить портфель заказчиков», — сказал господин Геллер. При этом он не стал обнародовать сумму, которую тратит бюджет республики на содержание zakazrf.ru. «Наша площадка не коммерческий, а государственный проект. Мы не зарабатываем, а проповедуем», — считает Яков Геллер. «На начальной стадии», — уточнил присутствовавший на презентации министр информатизации и связи РТ Фарит Фазылзянов. «На начальной стадии», — поправился Геллер. Однако на просьбу министра назвать сроки, когда электронная площадка планирует перейти на окупаемость, господин Геллер ответил, что пока агентство по госзаказу будет существовать в форме ГУП, прибыль не будет главной целью проекта.
По всей видимости, выбранная ценовая политика приносит свои плоды. Как сообщил глава агентства, с его ведомством уже заключили договоры все подразделения Пенсионного фонда России и многие находящиеся на территории республики федеральные структуры. Кроме того, руководство компании «Олимпстрой» выразило желание проводить через татарстанского оператора все заказы, связанные с сочинской олимпиадой. Ведутся переговоры с Фондом реформирования ЖКХ (финансирование капремонта) и «Росавтодором».
В отличие от татарстанского оператора оба его московских конкурента намерены зарабатывать на своих услугах и вернуть инвестиции, затраченные на создание и эксплуатацию площадок. «Наша цель, как и в любой коммерческой структуре, оказание услуг на рыночной основе», — заявил «где Деньги» заместитель генерального директора ОАО «Единая электронная торговая площадка» Андрей Черногоров. По его словам, 5 тыс. руб. являются объективной рыночной стоимостью сервисных услуг, исходя из затрат на их оказание. «Нет ничего противоречащего антимонопольному законодательству в том, что у кого-то на рынке более низкая цена за предоставление аналогичных услуг, ведь основной показатель заключается в уровне сервиса. Когда каждая электронная торговая площадка устанавливает стоимость лота исходя из собственных издержек — это нормальный рыночный механизм ценообразования», — сказал господин Черногоров, отказавшись уточнить, считает ли он дотации для одного из участников рынка рыночным механизмом ценообразования. Получить комментарии от руководства ЗАО «Сбербанк — АСТ» «где Деньги» не удалось.