Чиновников станет меньше

Чиновники в России будут сокращены — к 1 апреля 2011 года на 5%, а к 1 апрелю 2013 года — на 20%. Как полагают эксперты, реформа бюрократического аппарата в России позволит повысить эффективность работы чиновников.

Чиновники в России будут сокращены — к 1 апреля 2011 года на 5%, а к 1 апрелю 2013 года — на 20%. Как полагают эксперты, реформа бюрократического аппарата в России позволит повысить эффективность работы чиновников.
В начале этой недели Министерство финансов России опубликовало проект постановления правительства, где описано, как будет идти сокращение штата чиновников. В общей сложности в ближайшие три года планируется сократить 20% госслужащих, или 120 тысяч человек. До 1 апреля 2011 года федеральные министерства и ведомства «похудеют» на 5%, к 1 апрелю 2013 года — на 20%. Если этот документ будет утвержден, то министерства до 15 октября 2010 года должны представить в правительства предложения о новой предельной штатной численности и соответствующем материальном стимулировании госслужащих, сообщает портал партии «Единая Россия» ER.ru. Министерства и ведомства получат право направлять на материальное стимулирование чиновников до 50% от зарплат бюрократов, которые попадут под сокращение.
«Я думаю, эта мера поможет чиновникам работать лучше, — считает генеральный директор Института прикладной политики, доктор социологических наук, профессор Ольга Крыштановская. — Именно по такой схеме проводилось сокращение кадров и увеличение зарплаты в Академии наук два года назад. Конечно, болезненный процесс, на первом этапе сокращаются только вакансии, свободные места, потом, когда дело доходит до увольнения людей, возникают сложности. Проблемы есть, обычно это возлагается на руководителей подразделений, которые видят лучше, кто лишний, кто работает недостаточно эффективно. Но, конечно, когда людей остается меньше, а зарплата возрастает, то люди больше дорожат своим рабочим местом и стараются работать более эффективно».
Напомним, что в начале июня 2010 года Министерство финансов России предложило в течение ближайших трех лет сократить число федеральных чиновников на 20%, или более чем на 120 тыс. человек. Как заявил министр финансов России Алексей Кудрин, это позволит сэкономить 43,4 млрд руб. в год. Половину сэкономленных средств в Минфине предлагают оставить в тех ведомствах, где пройдут сокращения, чтобы увеличить зарплату оставшимся.
Экспертами эта инициатива была воспринята несколько скептически. С одной стороны, отмечалось, что сокращать чиновников действительно требуется — бюрократический аппарат в России слишком раздут. С другой стороны, предложения Минфина изначально казались не слишком продуманными. Так, у специалистов большой вопрос возник — почему именно 20%?
«Я не очень понимаю, откуда взялась цифра 20%, — заявил заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер. — Почему не 18 или 23? По крайней мере, я не услышал четкого обоснования названной цифры. С одной стороны, количество чиновников в нашей стране явно избыточное, но, с другой стороны, кавалеристские наскоки, как показывает практика предыдущих подходов к этой проблеме, не приносили приемлемого результата. Напротив, несмотря на жесткость заявлений и мер, количество чиновников не уменьшилось, а только выросло». По мнению господина Гонтмахера, начинать нужно с четкой инвентаризации функций, а не с определения «контрольных параметров».
Выступая на совещании 8 июня 2010 года, президент России Дмитрий Медведев поручил правительству подготовить предложения о сокращении числа чиновников, отметив, что после рассмотрения этих предложений будет принято решение о целесообразности таких действий. «Нужно видеть финальный результат и только после этого принимать решение, — отметил он. – Это, безусловно, достаточно жесткая мера, которая может помочь в решении целого ряда задач. В то же время такие решения не могут приниматься механически или исходя только из финансовых соображений».
К слову, в опубликованном Минфином проекте определяется, что до 1 января 2014 года предельная численность работников федеральных органов исполнительной власти не подлежит увеличению.
Сокращения коснутся не только федеральных, но и региональных чиновников — региональным властям проектом постановления также рекомендовано рассмотреть возможности уменьшения штата служащих. Впрочем, власти Татарстана уже в самом начале кризиса озаботились сокращением штата чиновников, стремясь уменьшить расходы бюджета. Так, в 2009 году в правительстве республике было сокращено 10% штатных единиц. Еще дальше пошла мэрия Казани, которая в конце 2008 года сократила 253 сотрудника исполнительного комитета города, что сэкономило городскому бюджету в 2009 году порядка 300 млн руб.