Деньги на дороги «выжмут» из бензина

В начале этой недели Президент РФ Дмитрий Медведев одобрил создание Федерального дорожного фонда. Он будет пополняться за счет увеличенных акцизов на бензин. На эти деньги за пять лет предполагается привести российские дороги в достойный вид. Однако если власти не успеют до конца года ввести в действие новый механизм финансирования дорожного строительства, о новых дорогах в 2011 году можно будет забыть.

Об источниках наполнения Федерального дорожного фонда (ФДФ) журналистам рассказал министр финансов России Алексей Кудрин — это, в частности, акциз на ГСМ и транспортный налог. Акциз будет увеличиваться на 1 рубль ежегодно в течение 2011-2013 годов. Доходы бюджета от акциза в 2011 году составят 82,9 млрд руб., в 2012-м — 174 млрд, в 2013-м — 279 млрд. По прогнозам господина Кудрина, рост средств, выделяемых на строительство и ремонт дорог, составит в связи с новациями примерно 60%.
При этом базовую ставку транспортного налога снизят вдвое. «От пониженных уже ставок в два раза субъекты федерации могут определять ставки более гибко по категориям автомобилей, в зависимости от мощности двигателя. При этом никуда не денется право регионов увеличивать или уменьшать в десять раз транспортный налог относительно базовой ставки», — пояснил министр. — Власти регионов по своему усмотрению смогут отменять налог для машин мощностью менее 150 л.с.».
По словам министра транспорта РФ Игоря Левитина, Минтранс предлагает пока сохранить транспортный налог для автомобилей грузоподъемностью свыше 12 тонн. Левитин пояснил, что в будущем планируется ввести для этой категории автомобилей специальные сборы, в том числе дань для иностранных автоперевозчиков, проходящих транзитом по территории России.
Игорь Левитин ожидает, что к 2015 году за счет Федерального дорожного фонда будет приведено в нормативное состояние до 85% сети федеральных автодорог. Кроме того, с 2011 года все дороги к населенным пунктам, в которых живет 125 тыс. человек и более, оснастят твердым покрытием, на что потребуется 44,5 млрд руб.
Однако детально механизм формирования ФДФ еще не проработан. И времени на это остается очень мало, предупреждают эксперты Центра развития ГУ ВШЭ. «В проекте федерального бюджета на 2011 год Минфин предлагает существенно сократить расходы на строительство и ремонт старых дорог, а именно на 70% от первоначальных планов Минтранса. Экономия средств составит 429 млрд руб. В итоге у Минтранса останется на следующий год всего 57 млрд руб., хотя минимальная потребность ведомства составляет 194 млрд руб. Из них на строительство новых дорог — до 158 млрд руб.», — отмечают они.
Бюджет будет утвержден в начале осени. Если власти до конца года не успеют досконально разработать и утвердить механизм финансирования дорожного строительства, денег на эти цели в 2011 году может и не быть.
И это не единственная проблема, связанная с ФДФ. Аналитики уже подсчитали: из-за увеличения акциза бензин может подорожать на 1,18 руб. за литр. А это, в свою очередь, неизбежно отразится на темпах инфляции. «Цена бензина составляет 2,5% в потребительской корзине, — говорит аналитик Ренессанс Капитала Антон Никитин. — Для отдельного товара это достаточно много». Кроме того, транспортная составляющая включена в цену всех потребительских товаров, а значит, рост цен на бензин приведет и к их подорожанию.
Впрочем, резкого роста цен в связи с акцизными новациями опасаться не стоит. «Рубль в год — это всего около 5% стоимости литра бензина. Рост цен на бензин из-за увеличения акциза будет одним из многих факторов, влияющих на ускорение инфляции в ближайшие годы, но безусловно не доминирующим и даже не важным», — считает Владимир Осаковский.
По данным Росстата, за год (с июня 2009-го по июнь 2010-го) бензин в рознице подорожал на 13,7%. Потребительская инфляция за этот период составила 5,8%, и ее динамика если и коррелирует с динамикой цен на бензин, то в незначительной степени.
Алексей Кудрин также не опасается связанного с акцизами роста цен на бензин, полагая, что гораздо больше они зависят от цен на нефть. Кудрин считает, что некоторые компании могут и не повысить розничные цены. «Они изберут стратегию расширения продаж путем отнесения частично этого акциза на счет уменьшения прибыли, поэтому цена на бензин может вырасти даже меньше, чем ожидалось», — заявил министр финансов.
Источник: БН.ру