Законопроект «Об обращении лекарственных средств», регулирующий цены на лекарства, принят в первом чтении депутатами Госдумы РФ. Участники фармрынка негативно отзываются о законопроекте, предполагая, что он станет тормозом для развития отрасли. Однако аналитики считают, что при сохранении разумного баланса между регуляторами рынка и его участниками можно ожидать увеличения российского фармпроизводства в два раза.
Законопроект призван заменить действующий Закон «О лекарственных средствах». В частности, он закрепляет необходимость государственного регулирования цен на препараты, входящие в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). Законодатели обязали производителей лекарств до апреля 2010 года зарегистрировать в Росздравнадзоре предельные отпускные цены на свою продукцию. Исходя из нее, местные власти смогут устанавливать размер максимально допустимой оптовой и розничной наценки.
Законопроект был неоднозначно воспринят участниками рынка. Ассоциация аптечных учреждений «СоюзФарма» уже направила руководителям субъектов Российской Федерации письмо, в котором говорится о необходимости принимать в расчет условия для развития фармацевтической отрасли. По мнению участников ассоциации, препараты списка ЖНВЛС занимают 50-55% в обороте среднестатистической российской аптеки, поэтому чтобы не допустить отрицательной рентабельности аптек, нужно оставить для лекарственных средств, не входящих в список ЖНВЛС, свободное ценообразование.
Опрошенные «где Деньги» участники казанского рынка признают необходимость привязки розничных и оптовых цен к цене производителя, однако они сомневаются в способности местных властей проводить грамотную ценовую политику. Так, по словам генерального директора сети «Казанские аптеки» Сергея Андреева, существует опасность того, что регуляторы, чтобы отчитаться о мерах по снижению цен, зарежут оптовую и розничную наценки до неразумного предела.
Еще один из спорных моментов законопроекта касается включения клинических исследований в процесс регистрации, что позволяет регуляторам фармрынка требовать от иностранных компаний повторных исследований на территории России, некоторые из таких исследований могут занять 5-7 лет.
По мнению генерального директора аптечной сети «36,6» Артура Уразманова, повторные клинические исследования и торговые наценки тарифного комитета гарантированно приведут к дефициту на рынке. «В первом случае мы лишимся иностранных медикаментов, во втором — появится обширная группа товаров, которые невыгодно продавать, и многие сети перейдут на БАДы, они дешевле и проще сертифицируются», — пояснил господин Уразманов. Он также добавил, что законы, в особенности касающиеся лекарственных препаратов, должны приниматься совместно с коммерческими структурами, «иначе они разрушат аптечный бизнес».
Впрочем, по словам аналитиков, госпрограмма реформирования фармотрасли ставит одной из основных задач как раз локализацию производства, что поможет увеличить объем российского производства в течение 10 лет в два раза. Сейчас отечественные лекарства занимают не более 25% рынка. Однако аналитики отмечают, что при этом необходимо сохранять разумный баланс и не препятствовать развитию рыночных процессов.
Как рассказал «где Деньги» аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин, необходимо создавать более комфортные инвестиционные условия, способствующие динамичному развитию индустрии как в сфере внутреннего производства, так и в части розничной торговли. «Высокий уровень зависимости российского рынка от импорта, занимающего долю не менее 75% в денежном выражении, связан прежде всего со сравнительно низкой эффективностью внутреннего производства, невысоким развитием индустрии в целом», — объяснил господин Клягин. Он отметил, что исправление подобного дисбаланса возможно только по мере качественного роста объемов производства, развития инновационных технологий. |