Ритейлеров направили по горизонтали

Накануне внесения проекта закона «О торговле» на рассмотрение в Госдуму в нем появилась статья 16, накладывающая ограничения на развитие крупных продуктовых торговых сетей. В случае принятия законопроекта торговые сети с оборотом свыше 1 млрд руб. не смогут открывать новые магазины в регионах, где их присутствие составляет более 25%. По мнению представителей ФАС, это положение будет стимулировать торговые сети развиваться не по вертикали, а по горизонтали. Участники рынка крайне негативно оценивают несогласованные с ними поправки.

На прошлой неделе президиум правительства РФ одобрил последнюю редакцию проекта закона «О торговле», который готовился в течение пяти последних лет. Как выяснилось уже после опубликования законопроекта на сайте Госдумы, на последнем этапе рассмотрения документа ФАС РФ внесла в него существенные изменения, касающиеся ограничений действий по приобретению продуктовыми торговыми сетями новых торговых объектов. Согласно статье 16 законопроекта, сети, оборот которых на территории России составляет более 1 млрд руб., а доля на локальном рынке выше 25%, «не в праве приобретать для целей торговой деятельности... дополнительные торговые площади, в том числе путем введения в эксплуатацию новых торговых объектов, и участвовать в торгах по их приобретению». Под локальным рынком в законопроекте подразумевается городской округ или муниципальный район, а также города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. В документе уточняется, что это ограничение не коснется сделок, совершенных до вступления закона в силу.
Напомним, что согласно антимонопольному законодательству в настоящий момент порог доминирования компании на рынке составляет 35%, и этому правилу подчиняются все отрасли, включая ритейл. После ожидаемого осенью этого года одобрения Госдумой РФ законопроекта «О торговле» действия, противоречащие статье 16, будут оспариваться в арбитражном суде, в том числе по искам от ФАС.
По словам начальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофея Нижегородцева, предложенная мера направлена на сохранение конкуренции на локальных рынках и поддержку малого и среднего бизнеса. По его мнению, статья 16 будет стимулировать торговые сети развиваться не по вертикали, а по горизонтали. «Если достигли доли в 25% в одном округе, идите в соседние округа», — пояснил свою мысль господин Нижегородцев. По мнению представителя ФАС, не все сети пойдут в крупные города и, устанавливая такое инфраструктурное ограничение, власти создают возможность малому бизнесу работать в торговле наряду с одной-двумя крупными сетями.
Крупные ритейлеры очень недовольны условиями поправки в законопроект, тем более что статья 16 не была согласована с представителями бизнеса. «Мне известно, что ФАС включила в текст законопроекта такие формулировки в последний момент», — сказал главный исполнительный директор X5 Retail Group Лев Хасис. По его мнению, это ограничение может поставить крест на развитии сетевой торговли, поскольку один миллиард рублей годового оборота — стандартный показатель для сети из 5-6 магазинов. «Поправки в законопроект настолько абсурдны, что, я надеюсь, правительство их скорректирует и приведет в соответствие со здравым смыслом», — сообщает господин Хасис. Его мнение разделяют другие ритейлеры. Так, высокопоставленный источник в казанском подразделении крупной продуктовой сети заявил «где Деньги», что законопроект вызывает у него резко негативное отношение.
Впрочем, по словам участников татарстанского рынка, на сегодняшний день ни один из продуктовых ритейлеров не занимает более четверти рынка. Ближе всего к этой позиции, по мнению директора по маркетингу и рекламе торговой компании «Бахетле» Игоря Шевелева, находится компания X5 Retail Group, представленная супермаркетами «Карусель» и «Пятерочка». Однако, по его словам, эти бренды оформлены на разные юридические лица и поэтому официально считаются отдельными игроками рынка. Сама компания не подтвердила и не опровергла это утверждение. «Однозначная методика расчета доли рынка его участников на данный момент отсутствует как у самих участников рынка, так и у ФАС, поэтому никто точного определения этой доли дать пока не может», — заявили «где Деньги» в пресс-службе X5 Retail Group.
По мнению аналитика ФК «Открытие» Виктора Дима, статья 16 законопроекта о торговле будет вынуждать крупных ритейлеров увеличивать их расходы на продвижение в регионы. Это, соответственно, повлечет за собой увеличение цен в супермаркетах. «Законопроект, возможно, защитит интересы малого и среднего бизнеса и поставщиков, но никак не потребителей», — констатировал аналитик. «Развитые сети на высококонкурентном рынке могут позволить себе существенное снижение цен, что мы привыкли видеть в современных супермаркетах. Поправки в законопроект создадут условия для малых неэффективных компаний, которые не смогут установить привлекательных цен, в конечном итоге пострадает потребитель», — пояснил он «где Деньги».