Место под солнцем

Со вступлением в силу закона о финансовых гарантиях для туроператоров большинство татарстанских участников рынка не смогут выплачивать втрое подорожавшую страховку и перейдут в разряд агентств, реализующих туристические продукты москвичей. Эксперты с сожалением констатируют захват татарстанского рынка федеральными туроператорами и на благосклонность страховщиков не надеются.

12 июля 2009 года вступил в силу Федеральный закон РФ, предусматривающий дифференцированное увеличение суммы финансового обеспечения деятельности туроператоров в зависимости от годовой выручки. Закон, принятый Госдумой 11 июня 2009 года и одобренный Советом Федерации 17 июня 2009 года, касается туроператоров, предоставляющих услуги внешнего туризма. По новым правилам, для компаний с выручкой менее 100 млн руб. в год или работающих по упрощенной системе налогообложения обеспечение повысится с 10 до 30 млн руб. Для туроператоров с годовой выручкой от 100 до 300 млн руб. финансовые гарантии установлены на уровне 60 млн руб. Для игроков рынка с оборотом более 300 млн руб. в год обеспечение составит 100 млн руб.
На приведение документации в соответствие с требованиями новой редакции закона туроператорам дается всего 60 дней. Таким образом, достраховать свою ответственность они должны до 9 сентября 2009 года. Компании, не успевшие увеличить размер финансового обеспечения, исключаются из Единого федерального реестра туроператоров в течение 15 дней с момента истечения установленного срока.
Опрошенные «где Деньги» татарстанские игроки туристического рынка крайне негативно относятся к закону о финансовых гарантиях туроператоров. Они опасаются, что это новшество повлечет за собой существенные изменения структуры рынка. В разговоре с «где Деньги» представители бизнеса называют этот закон результатом лоббирования в правительстве интересов крупных федеральных туристических компаний.
Их опасения разделяют эксперты, по прогнозам которых большинство татарстанских туроператоров перейдут в разряд турагентств. По мнению экспертов рынка, страховые выплаты почти в 300 тыс. рублей (страховой тариф для туроператоров варьируется в пределах 1-1,5% от суммы фингарантии) окажутся им не под силу. В то же время для крупных федералов, таких как «Пегас Тур», Tez Tour, Coral Travel, Сapital Travel и других эта сумма не доставит особых хлопот.
По словам президента Ассоциации туристических агентств РТ (АТАРТ), гендиректора компании «Персона Грата» Рамиля Мифтахова, соотношение туристических операторов и туристических агентств в Татарстане составляет 1 к 20. Из 500 игроков туристического рынка РТ услуги внешнего туризма (путешествия за рубеж) осуществляют всего 10-15 компаний, из них 8 — крупные федеральные компании. По прогнозам господина Мифтахова, с началом действия закона количество местных операторов внешнего туризма упадет до 1-2. Таким образом, туристический рынок республики полностью перейдет в руки федералов.
Прогнозы вице-президента АТАРТ, директора туристической компании «Спутник» Евгения Никулина несколько мягче: по его словам, из местных операторов выездного туризма останется максимум 5, в том числе и «Спутник». «Мы уже оплатили страховку по предыдущим тарифам — около 96 тыс. руб., а теперь вынуждены доплачивать почти 200 тыс. Деньги мы, конечно, заплатим, но хорошенько подумаем, стоит ли продолжать бизнес в следующем году», — поделился планами Евгений Никулин. В то же время по данным АТАРТ за 2008 год, ни один из туроператоров не столкнулся со страховым случаем и не воспользовался столь дорогостоящей страховкой. А теперь сумма страховки и вовсе не оправдывает возможных рисков, считает господин Никулин.
Обеспокоены ситуацией и туристические компании, не подпадающие под действие закона. Директор департамента «Поволжье» Единой службы бронирования путевок и туров «Курорт Инфо» Евгений Терентьев заявил «где Деньги», что его компания осуществляет только услуги внутреннего туризма, и потому действие закона о фингарантиях никак не повлияло на ее деятельность, однако «мы пристально наблюдаем за развитием событий: не исключено, что последующие меры правительства могут коснуться и нас».
Как утверждают игроки рынка, монополизация рынка вряд ли повлияет на стоимость туруслуг. Так, по мнению Рамиля Мифтахова, для крупных операторов с многомиллионными оборотами увеличение страховки никак не скажется на их деятельности. Евгений Никулин предположил, что если рынок разделят несколько крупных компаний, то, возможно, у кого-то возникнет желание «сыграть» на ценах, но, по его мнению, это маловероятно. «Жаль, что сегмент собственных туристических услуг в республике исчезнет. Теперь наш рынок будет практически полностью зависеть от прихотей столичных компаний», — констатировал он.
Впрочем, рынок может скорректироваться, если проблемой займутся страховые компании, уменьшив размер страховой суммы, предположил Рамиль Мифтахов. Впрочем, такую вероятность отрицает Евгений Терентьев, «навряд ли страховщики пойдут навстречу мелким региональным компаниям». С другой стороны, формулировка закона позволяет самим туроператорам обойти его обязанности: многие из них скрывают свои реальные обороты, и вступление в силу закона о фингарантиях может стать причиной расцвета подобных «серых» схем, предположил он.